各县、市、区人民政府,市安委会各成员单位:
今年以来,全市安全生产形势总体稳定,但事故隐患、非法违法生产经营建设行为大量存在,安全生产压力依然较大。为有效预防生产安全事故,经市政府同意,定于2015年8月至12月底在全市全面开展安全生产大检查,深化“打非治违”和专项整治工作。现将有关事项通知如下:
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,全面开展大检查、大排查,强化安全生产监管执法,保持“打非治违”高压态势,深化重点行业领域专项整治,彻查安全隐患,堵塞管理漏洞,有效防范和坚决遏制各类事故发生,为滁州“三个发展”提供有力安全保障。
二、主要内容
(一)立即全面开展安全生产大检查。
1.检查范围。全市范围内所有行业领域,所有生产经营单位和人员密集场所(以下统称各单位)。突出金属非金属矿山等重点矿区,粉尘涉爆、油气罐区等重点部位,校车、客车和旅游大巴、危险化学品运输等重点车辆,电梯、游乐设施等特种设备,高速公路、国省道等重点路段,养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所。
2.检查内容。
(1)建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,实现“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”,推进重点工作落实情况。
(2)贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)要求,加强监管执法情况。
(3)严格落实企业主体责任,健全安全制度,落实安全投入,加强安全培训,推进安全生产标准化建设等情况。
(4)突出重点行业领域,深入开展隐患排查治理,对查出的问题和隐患整改落实情况。
(5)严格执行事故查处挂牌督办制度,从严从快查处各类事故,落实整改措施和责任追究情况。
(6)建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制,落实汛期安全防范措施情况。
(二)深入开展“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治。
1.矿山:重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令以及尾矿库违规排放等行为,整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、小采石场不分台阶开采等问题。
2.危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道:重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业,易制毒、易燃易爆物品、特殊监管措施不落实,乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道,以及无证私制烟花爆竹等行为,整治危险化学品罐区安全距离不足、仓储与经营混杂,化工项目“三同时”不符合规定,油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越,以及烟花爆竹批发企业防爆、防火、防雷、防静电不达标和烟花爆竹零售企业下店上宅、前店后宅等问题。
3.交通运输:重点打击客车和校车非法改装、非法营运、船舶超航区航行等行为,整治超速、超载、超员、疲劳驾驶,客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定,船舶在恶劣天气条件下违规航行,危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。
4.建筑施工:重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为,整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。
5.消防:重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为,整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。
6.粉尘涉爆:重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为,整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》(国家安全监管总局令第68号)存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。
同时,把“六打六治”打非治违专项行动与矿山整顿关闭、危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治、油气输送管道隐患整治攻坚、消防安全专项检查、客车驾驶员安全宣誓活动和“安全带-生命带”专项行动、粉尘作业使用场所安全专项检查、电梯和游乐设施等特种设备安全专项整治、职业病危害专项治理、加强应急救援演练等紧密结合,将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患,纳入“打非治违”的重点内容,依法依规严厉打击、彻底整治。
三、工作安排
(一)全面排查。(8月--9月)
1.各地、各部门、各单位结合实际制定工作方案,广泛动员、层层落实,全面开展自查自纠。
2.按照“属地管理”原则,各级人民政府组织对辖区内所有生产经营单位进行全覆盖检查。按照“管行业必管安全”原则,各部门组织对本行业所有生产经营单位进行全面检查。市安委会办公室成立督查组开展综合督查。
(二)集中整治。(10月--11月)
1.实行联合执法、集中整治,依法整改消除一批重大隐患,停产整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,严厉惩处一批非法违法单位责任人。
2.加强督促检查,开展暗查暗访,推动各项工作措施落实到位。
(三)巩固提升。(12月)
1.对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”,对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。市安委会办公室定期不定期进行暗查暗访。
2.各地、各部门对安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结,针对突出问题制定有力措施,推动建立安全生产长效机制。
四、有关要求
各地、各部门、各单位要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前安全生产重点工作,精心安排部署,认真抓实抓好。
(一)加强组织领导。市政府成立由分管市长任组长,各牵头单位负责人任成员的领导小组(见附件),协调指导全市安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作。各地、各部门要成立专门组织,统一领导本辖区工作,确保贯彻到位、工作到位、措施到位。
(二)创新工作方式。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查,通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式,深查问题,彻查隐患,督促整改到位。
(三)加强宣传引导。充分利用各种媒体,采取各种方式,加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度,加强示范引领和警示教育。
(四)坚持综合治理。实行多措并举,综合施策,标本兼治,加强协调联动,形成齐抓共管的合力,狠抓各项工作措施落实。
各地、各部门要分别于8月30日、12月10日前将全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案、工作总结报送市安委会办公室(联系人:金寅,传真:3075689,邮箱:czsaqscjdglj@126.com)。
2015年8月7日
(摘自市安监局网站)